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南沙自贸区加快形成创新型经济发展新模式

国际在线广东频道消息:广州南沙地处大珠三角几何中心,拥有803平方公里发展空间,区位优势独特、发展潜力巨大。在国家、省、市的高度重视下,南沙先后获批国家新区和自贸试验区,开发建设上升为国家战略,并承担起建设广州城市副中心和广东高水平对外开放门户枢纽的重大历史使命,在国家、省、市发展大局中的地位不断提升。
 
2015年4月21日,广东自贸试验区南沙片区正式挂牌,肩负起为全国新一轮改革开放探索新途径、积累新经验的历史使命,站在了我国新一轮高水平对外开放的最前沿。挂牌两年多来,南沙认真贯彻落实国家、省、市决策部署,按照“一个提升、四个打造”的思路,着力提升对外开放水平,着力打造“三中心一体系”核心功能区,着力打造现代产业新高地,着力打造区域综合交通枢纽,着力打造高水平国际化滨海城市,推动国家新区建设取得实质性进展、自贸区建设取得显著成效,形成了“双区”叠加蓬勃发展新格局。
 
着力提升对外开放水平,初步构建起市场化国际化法治化营商环境
 
围绕促进投资贸易便利化,大胆试、自主改,积极探索建立与国际投资贸易通行规则相衔接的制度框架,累计形成239项制度创新成果,其中13项在全国复制推广,56项在全省复制推广,74项在全市推广, “跨境电子商务监管模式”入选商务部“最佳实践案例”。
 
一是以负面清单为核心的投资管理制度进一步完善。对内外资统一实施负面清单管理模式,自贸区内99%以上新设外商投资企业实行备案管理。率先实施“一照一码”、企业设立“一口受理”等商事登记改革,市场准入联办证件数量和速度全国领先,企业办理商事登记的时间从原来的11个工作日缩减至1个工作日。启动“证照分离”改革,区本级事权的60项改革事项已落地实施。开启商事服务“香港通”,首次将内地商事服务延伸至香港地区。
 
二是以“智慧口岸”为重点的贸易便利化促进体系在全国形成示范。深化“三互”通关机制改革,国际贸易“单一窗口”2.0版上线运行,货物申报使用率达99%,国际航行船舶申报使用率达100%。在全国率先推出并实施“互联网+易通关”模式,推出快速验放机制、DIT国际延迟中转、粤港跨境货栈等创新举措。海关申报无纸化率达99.52%,平均每票货物可节约通关时间从0.8小时~5.4小时不等,为企业免除了报关成本2000多万元。打造检验检疫“智检口岸”,构建全国首个进出口商品全球溯源体系,设立市场采购出口商品检管区,推行第三方查验结果采信,实施“CEPA食品”检验监管新模式,通检效率提升80倍。推行“智慧海事”和“CII易检”服务平台,实现集装箱班轮即靠即卸“零待时”和“24小时随到随检”。实施政府购买查验服务试点,累计免除查验费8000多万元,惠及外贸企业2300多家。
 
三是以激发市场主体活力为导向的政府职能转变加快推进。推进法定机构试点。探索相对集中行政许可权改革,推行“即审即办”、“容缺审批”,行政审批效率进一步提升,70%以上行政事项到现场跑动1次以下,60%以上行政事项可网上办结。开展综合行政执法改革,建立统一的市场监管和企业信用信息平台,构建起以信用监管为核心的事中事后监管体系。推动企业帮办服务、全流程“电子税务局”等改革,企业专属网页实现全覆盖,政务服务便利化水平显著提高。
 
下一步,南沙将建设自贸试验区制度创新高地,深化与港澳更高层次合作,建设跨境双向投融资服务体系,加强与世界主要经济体更加紧密的直接经济联系,构建适应优质企业和高端人才发展的国际商务服务体系,力争在国际化营商环境上形成引领示范。
 
着力打造“三中心一体系”核心功能区,国际航运、物流、贸易和金融服务功能不断提升
 
依托港口核心资源优势,突出抓好载体、产业和项目建设,推动国际航运中心建设迈上新台阶,国际物流中心和贸易中心建设取得新进展,现代金融服务体系初步建立。
 
一是国际枢纽港辐射能力不断增强。南沙港区三期等一批港口码头建成投产,南沙港区四期、深水航道拓宽工程、邮轮母港等项目加快推进,港口吞吐能力明显提升。已开通168条航线,包括81条国际班轮航线、31条内贸航线和56条“穿梭巴士”支线,在广西、贵州等泛珠地区建成28个无水港,多式联运集疏运体系辐射到整个泛珠地区。2016年实现货物吞吐量3.04亿吨,集装箱吞吐量1273万标箱,助力广州港货物和集装箱吞吐量分别位居全球第六、第七位;今年一季度集装箱吞吐量(302万标箱)同比增长12.5%,在全国各主要港口中排名第一。国际邮轮旅客出入境人数居全国第三位。
 
二是高端航运要素加速集聚。落户航运物流企业3365家,全球排名前21位的班轮公司均在南沙开辟国际航线。建立了航运指数、船舶交易、航运结算三个平台,广州航运交易所成为华南规模最大的船舶交易平台,“珠江航运运价指数”填补了珠江水系区域性航运指数空白,成立南沙航运产业基金。
 
三是国际贸易和国际物流加速发展。工程塑料、粮食、钢铁等大宗商品物流、交易中心建设稳步推进,成为亚太地区最大的进口工程塑料集散地之一。2016年保税港区进出区货值达800亿美元,汽车整车进口同比增长3.9倍。建立跨境电商“南沙模式”,跨境电商备案企业1146家,网购保税进口业务交易额年均增长超过100%,全国首创市场采购出口商品监管新模式,推动2016年旅游购物出口500亿元,今年一季度(190.4亿元)同比增长73.3%,带动外贸进出口持续增长。汽车平行进口业务迅猛增长,2016年到港进口整车累计1.47万台,年均增长超过100%,进口货值累计约6亿美元。
 
下一步,南沙将整合集聚高端要素资源,加快打造具有全球影响力的国际航运中心,加快建设国际贸易新枢纽,加快建设国际化创新型金融服务体系,协同大珠三角强化对全国、全球资源的配置能力。
 
着力打造现代产业新高地,创新型经济发展新模式加快形成
 
深入实施创新驱动发展战略,构建“双自”联动机制,完善区域创新体系,面向全球特别是欧美发达国家集聚高端要素资源,推动创新型经济发展新模式加快形成。一是创新主体加快培育。2016年高新技术企业数量(84家)实现翻番(总数160家),高新技术产品产值比重提高到55.4%。新增市级企业技术研发中心59家(总数99家),同比增长146%。新型研发机构(8家)占全市总量四分之一。中大生物医药与精细化工研究院等重点研发平台建设顺利推进。高新技术企业数量实现翻番,高新技术产品产值比重提高到55.4%。二是创新载体建设不断加强。中科院系、高校系、国际科技合作系等研发创新平台已形成规模效应。建成国家物联网标识管理公共服务平台、国家锂离子动力电池工艺装备技术基础服务平台、广州超算中心南沙分中心、华南首个开放式数据交易平台等重要平台,亚信数据全球总部落户,带动大数据、云计算、物联网等新业态初步集聚。三是创新创业生态日趋完善。推动科技与金融融合发展,成立科技金融综合服务中心,创立规模5亿元的创业投资引导基金,8家科技型企业成功登陆新三板。获批为全省首个科技服务体系建设试点。四是创新人才加快集聚。实施“十百千万”工程,已集聚2名院士、14名“千人计划”人才和2个省创新科研团队。下一步,南沙将坚持创新驱动发展,深化供给侧结构性改革,加快发展现代服务业,推动传统优势产业向高端发展,加快建设国家自主创新示范区核心功能区,建设国际人才自由港,着力构建起与高水平对外开放门户枢纽相适应的创新型产业体系,引领广州乃至广东产业未来发展。
 
着力打造区域综合交通枢纽,重大交通基础设施建设加快推进
 
围绕建设区域综合交通枢纽,着力推进总投资2006亿元的84个重大交通基础设施项目建设,初步构建起南沙区内、与广州市区、与周边地区紧密联系的大交通网络。一是构建与周边地区交通网络。虎门二桥主塔全部封顶,南沙港铁路南沙段、深中通道已开工建设,广中江高速加快推进,深茂铁路、南中高速正加快推进前期工作。二是打造与广州中心城区快捷联系。地铁4号线南延段预计今年年底建成开通,地铁18号线(横沥站)、“三高三快”高快速通道6个子项目已动工。三是推进区内交通优化提升。凤凰一、二、三桥及凤凰大道已全线贯通,蕉门河“双桥”、港区三期道路一标已建成通车,英东大道、龙穴大道等道路完成提升改造。下一步,南沙将以建设珠三角交通中心为目标,加快交通和信息基础设施建设,强化南沙与广州中心城区、周边地区的快速便捷联系,构建国际国内资源要素快速集散的海陆空综合交通网络体系,打造“一带一路”信息枢纽港,形成粤港澳大湾区协同发展的重要支撑。(供稿广州市南沙区委宣传部 编辑 陈伟赞 林小英)